北京市高級(jí)人民法院

行政判決書(shū)

(2017)京行終3288號(hào)

當(dāng)事人：

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上訴人(原審第三人)安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司
法定代表人殷天霽，董事長(zhǎng)。

被上訴人(原審原告)祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)
法定代表人王昶，會(huì)長(zhǎng)。

原審被告國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)
法定代表人趙剛，主任。
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審理經(jīng)過(guò)：

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上訴人安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)潤(rùn)公司)因商標(biāo)權(quán)無(wú)效宣告請(qǐng)求行政糾紛一案，不服北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院(2015)京知行初字第6629號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2017年6月28日受理后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審審理查明：

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北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院查明：2004年9月28日，祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì))向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局(簡(jiǎn)稱(chēng)商標(biāo)局)提出第4292071號(hào)“祁門(mén)紅茶及圖”(指定顏色)商標(biāo)(簡(jiǎn)稱(chēng)爭(zhēng)議商標(biāo))的注冊(cè)申請(qǐng)，于初審公告期內(nèi)被國(guó)潤(rùn)公司提出異議申請(qǐng)，商標(biāo)局經(jīng)審查決定予以核準(zhǔn)，核定使用在第30類(lèi)“茶、茶葉代用品”等商品上，專(zhuān)用權(quán)期限自2008年11月7日至2018年11月6日。
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2011年12月27日，國(guó)潤(rùn)公司針對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì))提出爭(zhēng)議申請(qǐng)，其主要理由為：一、國(guó)潤(rùn)公司于2004年發(fā)現(xiàn)祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申報(bào)爭(zhēng)議商標(biāo)之時(shí)，即對(duì)此十分關(guān)注，并于法定期限內(nèi)對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)提出異議申請(qǐng)，2009年安徽省工商行政管理局為此召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要，國(guó)潤(rùn)公司按照該會(huì)議紀(jì)要撤回了異議申請(qǐng)，但祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)卻未按照上述會(huì)議的協(xié)調(diào)結(jié)果向商標(biāo)局申請(qǐng)變更“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志使用范圍。二、根據(jù)農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)相關(guān)文件以及《安徽茶經(jīng)》、《中國(guó)名茶》等相關(guān)史料文獻(xiàn)的記載，祁紅的產(chǎn)區(qū)覆蓋范圍并不僅是祁門(mén)縣所轄行政區(qū)劃內(nèi)，還包括安徽的石臺(tái)、東至、黟縣、貴池等縣。三、國(guó)潤(rùn)公司地處祁紅茶區(qū)，擁有近60年的祁紅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)歷史，其優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)廣受消費(fèi)者好評(píng)。國(guó)潤(rùn)公司目前已成為中國(guó)最大的祁紅生產(chǎn)商以及安徽省人民政府重點(diǎn)扶持的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。綜上，國(guó)潤(rùn)公司請(qǐng)求：第一，將“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)的覆蓋范圍由祁門(mén)縣所轄行政區(qū)劃內(nèi)調(diào)整為貴池、東至、祁門(mén)、石臺(tái)、黟縣境內(nèi)。第二，依照2001年修改的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(簡(jiǎn)稱(chēng)2001年商標(biāo)法)第四十一條第一款和第三款的規(guī)定，撤銷(xiāo)爭(zhēng)議商標(biāo)注冊(cè)。
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為證明上述主張，國(guó)潤(rùn)公司向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交了以下主要證據(jù)：
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1、安徽省工商行政管理局2009年6月12日《“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志注冊(cè)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》；
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2、安徽省工商行政管理局于2011年11月15日向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)出具的《關(guān)于祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)爭(zhēng)議情況的說(shuō)明》；
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3、1990年商業(yè)部土特產(chǎn)管理司茶葉處針對(duì)祁門(mén)茶葉研究所制定的《祁門(mén)工夫紅茶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》的修改意見(jiàn)；
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4、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2007年9月19日出具的《關(guān)于調(diào)整“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域范圍的說(shuō)明》，其中載明“‘祁門(mén)紅茶’生產(chǎn)地域限定在祁門(mén)、石臺(tái)、貴池、東至、黟縣境內(nèi)……”；
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5、莊晚芳等著《中國(guó)名茶》(浙江人民出版社1979年出版)，其中第65、66頁(yè)載明“祁紅是祁門(mén)紅茶的簡(jiǎn)稱(chēng)。主要產(chǎn)地在安徽省祁門(mén)縣及其毗鄰的石臺(tái)、東至、黟縣、貴池等縣”；
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6、陳椽著《安徽茶經(jīng)》(安徽科學(xué)技術(shù)出版社1960年出版)，其中載明“其實(shí)，祁紅產(chǎn)區(qū)不只是祁門(mén)一地，在昔日包括至德(東至)和浮梁，產(chǎn)區(qū)遍六萬(wàn)方里的山地?！髞?lái)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大，在安徽發(fā)展到石臺(tái)、東流和黟縣漁亭以北的地區(qū)，在江西發(fā)展到鄱陽(yáng)、樂(lè)平等縣，產(chǎn)地跨兩省七、八縣之廣，出產(chǎn)的紅茶統(tǒng)稱(chēng)‘祁紅’?！夥藕?，江西為發(fā)展紅茶生產(chǎn)，劃浮梁、鄱陽(yáng)、樂(lè)平為新的紅茶區(qū)，以浮梁為中心，出產(chǎn)‘浮紅’，因而‘祁紅’茶區(qū)縮小，現(xiàn)僅剩下安徽的東至(原至德、東流合并)、黟縣、祁門(mén)、石臺(tái)等縣”；
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7、《安徽名茶》(內(nèi)部發(fā)行)，其中載明“‘祁紅’的產(chǎn)區(qū)不只限祁門(mén)縣一地。在昔日包括至德(今東至縣)和浮梁(今江西省景德鎮(zhèn)市管轄)等地?，F(xiàn)今的‘祁紅’產(chǎn)區(qū)，在我省除祁門(mén)縣外，還包括東至、石臺(tái)、貴池、黟縣和太平等地，但產(chǎn)量以祁門(mén)的最多，品質(zhì)亦以祁門(mén)的優(yōu)異”；
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8、祁門(mén)縣《祁紅》編寫(xiě)組編《祁紅》(安徽人民出版社1974年出版)，其中載明“祁門(mén)紅茶是我國(guó)傳統(tǒng)工夫紅茶之一。有近百年的歷史，主要產(chǎn)地是安徽省的祁門(mén)縣，毗連的石臺(tái)、東至、黟縣、貴池等縣也有少量生產(chǎn)……”；
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9、國(guó)潤(rùn)公司生產(chǎn)的祁門(mén)紅茶產(chǎn)品的使用證據(jù)；
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10、國(guó)潤(rùn)公司所取得的各類(lèi)榮譽(yù)證明材料。
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2012年12月14日，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交爭(zhēng)議答辯書(shū)，其答辯的主要理由為：一、會(huì)議紀(jì)要既不是行政決定，也不具備合同法規(guī)定的合同形式及要件，故對(duì)祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)不具備法律約束力。國(guó)潤(rùn)公司據(jù)此認(rèn)定祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)存在違約行為并要求追究違約責(zé)任的行為已經(jīng)超出了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審范圍。二、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)對(duì)2007年9月安徽省農(nóng)委《關(guān)于調(diào)整“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域范圍的說(shuō)明》的真實(shí)性存疑，且相比上述文件，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)認(rèn)為2004年安徽省農(nóng)委《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》、2007年8月安徽省農(nóng)委《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》及其附件明確將祁紅的生產(chǎn)地域限定在祁門(mén)縣境內(nèi)，其依據(jù)更充分，證明力更強(qiáng)，符合客觀歷史。此外，2006年安徽省農(nóng)委對(duì)池州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于申報(bào)“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)涵蓋茶區(qū)請(qǐng)示的答復(fù)》曾明確支持祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)爭(zhēng)議商標(biāo)。三、祁門(mén)縣紅茶產(chǎn)區(qū)的紅茶品質(zhì)優(yōu)于非祁門(mén)縣紅茶產(chǎn)區(qū)的紅茶品質(zhì)，其產(chǎn)品價(jià)格也高于非祁門(mén)縣紅茶產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品。祁門(mén)縣紅茶產(chǎn)區(qū)之所以能生產(chǎn)出品質(zhì)獨(dú)特的紅茶，是與祁門(mén)縣紅茶產(chǎn)區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境密不可分的，這些地理環(huán)境也是劃定地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)范圍的唯一標(biāo)準(zhǔn)。四、國(guó)潤(rùn)公司企業(yè)歷史雖然悠久，但不能據(jù)此認(rèn)定其住所地就是祁門(mén)紅茶的產(chǎn)地。五、爭(zhēng)議商標(biāo)的注冊(cè)并不違反2001年商標(biāo)法第二十八條之規(guī)定。綜上，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)請(qǐng)求維持爭(zhēng)議商標(biāo)注冊(cè)。
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祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交了以下主要證據(jù)：
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1、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2004年7月1日出具的皖農(nóng)農(nóng)(經(jīng)作)[2004]2號(hào)《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》，其中所附《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域的有關(guān)說(shuō)明》中載明“將‘祁門(mén)紅茶’的產(chǎn)地劃定在祁門(mén)縣境內(nèi)是比較妥切的，也有利于‘祁門(mén)紅茶’品牌的保護(hù)”；
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2、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2007年8月7日出具的《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》，其中所附《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域和特定品質(zhì)的有關(guān)說(shuō)明》中載明“……故將‘祁門(mén)紅茶’的產(chǎn)地劃定在祁門(mén)縣境內(nèi)是客觀與歷史確定的，也有利于‘祁門(mén)紅茶’品牌的保護(hù)”；
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3、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2006年1月9日出具的對(duì)池州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于申報(bào)“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)涵蓋茶區(qū)請(qǐng)示的答復(fù)》，其中載明“關(guān)于‘祁門(mén)紅茶’產(chǎn)區(qū)歷史范圍歷來(lái)有兩種看法，即大、小祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)之說(shuō)。小祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)，不言而喻，僅指祁門(mén)縣境內(nèi)除安凌區(qū)外的所有產(chǎn)茶區(qū)，所產(chǎn)紅茶叫‘祁門(mén)紅茶’無(wú)可爭(zhēng)議；大祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)，除祁門(mén)縣外，還包括周邊的黟縣(漁亭以北)、石臺(tái)、東至、貴池以及江西省的浮梁縣等地，所產(chǎn)紅茶除祁門(mén)縣所產(chǎn)外，長(zhǎng)期以來(lái)叫過(guò)‘祁紅’，也叫過(guò)‘池紅’、‘浮紅’等名稱(chēng)，有爭(zhēng)議的就在于此”；
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4、安徽省物價(jià)局、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社于1986年3月17日作出的《關(guān)于一九八六年茶葉指導(dǎo)價(jià)格的聯(lián)合通知》及其附件；
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5、商業(yè)部、國(guó)家物價(jià)局于1983年5月27日作出的《關(guān)于降低茶葉調(diào)撥、銷(xiāo)售價(jià)格的通知》及其附件，其中顯示“祁紅指祁門(mén)茶廠，池紅指貴池、東至、石臺(tái)茶廠”；
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6、安徽省物價(jià)局、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社于1989年3月28日作出的《關(guān)于一九八九年茶葉指導(dǎo)價(jià)格的聯(lián)合通知》及其附件；
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7、中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口公司安徽省茶葉分公司、安徽省茶葉公司于1989年7月15日作出的《關(guān)于下達(dá)一九八九年出口紅茶口岸收購(gòu)最高限價(jià)的通知》及其附件；
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8、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社于1990年5月5日作出的《關(guān)于下達(dá)出口紅、綠茶進(jìn)貨最高限價(jià)的通知》及其附件；
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9、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社于1992年3月4日作出的《關(guān)于一九九二年毛茶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)樣的批復(fù)》；
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10、安徽省祁門(mén)茶廠出口的祁門(mén)產(chǎn)紅茶出口單據(jù)憑證一組；
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11、供銷(xiāo)合作總社畜產(chǎn)茶繭局、中國(guó)土畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)工夫紅茶產(chǎn)、銷(xiāo)座談會(huì)紀(jì)要》(1980年5月31日)及其附件《上?？诎都t茶出口轉(zhuǎn)匯情況表》；
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12、安徽省茶葉公司《全省紅、綠茶出廠產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要》(1988年9月10日)及其附件；
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13、祁門(mén)縣閶江茶廠增值稅專(zhuān)用發(fā)票若干；
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14、中國(guó)茶葉公司《對(duì)祁門(mén)、浮梁一九五四年茶價(jià)執(zhí)行的檢查報(bào)告》(1955年)，其中記載“祁門(mén)在水份的掌握上亦屬偏緊，同時(shí)也造成了祁門(mén)茶區(qū)茶農(nóng)前往浮梁區(qū)售茶”；
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15、李高祿主編、黃山書(shū)社出版的《安徽省供銷(xiāo)合作社志》節(jié)選，其中載明“‘祁紅’產(chǎn)區(qū)，歷史上包括安徽至德(今東至縣)和江西浮梁，后又?jǐn)U大到安徽石臺(tái)、東流、貴池、太平和黟縣北鄉(xiāng)及江西鄱陽(yáng)、樂(lè)平等縣。建國(guó)后江西浮、鄱、樂(lè)三縣所產(chǎn)紅茶名‘浮紅’，而安徽祁、東、貴、黟、太六縣所產(chǎn)紅茶統(tǒng)稱(chēng)‘祁紅’。1984年起，‘祁紅’產(chǎn)區(qū)僅限于祁門(mén)縣(其它各縣產(chǎn)的統(tǒng)稱(chēng)‘安徽紅茶’)”；
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16、陳椽著《安徽茶經(jīng)》(安徽科學(xué)技術(shù)出版社1960年出版)節(jié)選(同國(guó)潤(rùn)公司提交的證據(jù)6)；
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17、《安徽名茶》(內(nèi)部發(fā)行)節(jié)選(同國(guó)潤(rùn)公司提交的證據(jù)7)；
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18、陳椽主編《中國(guó)名茶研究選集》中關(guān)于“祁紅”的記載；
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19、安徽省人民政府辦公廳于1987年8月17日作出的《關(guān)于同意省茶葉進(jìn)出口公司派員赴比利時(shí)參加世界大獎(jiǎng)賽頒獎(jiǎng)》的批復(fù)；
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20、安徽省供銷(xiāo)合作社《“祁紅”茶葉榮獲國(guó)際金質(zhì)獎(jiǎng)》供銷(xiāo)送閱材料(1987年9月30日)；
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21、陳椽、楊曉華：《紅茶市場(chǎng)預(yù)測(cè)興衰轉(zhuǎn)化》(《茶業(yè)通報(bào)》一九八四年第一期)；
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22、國(guó)務(wù)院于2008年6月7日發(fā)布的《關(guān)于公布第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》，其中載明“紅茶制作技藝安徽省祁門(mén)縣(祁門(mén)紅茶制作技藝)”；
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23、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部禮賓局于1991年6月15日致安徽省茶葉公司感謝信；
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24、中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部禮賓局于1991年4月致安徽省茶葉公司電報(bào)；
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25、祁門(mén)縣人民政府于2000年7月向安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局出具的《關(guān)于“祁紅”生產(chǎn)地域的界定》，其中載明“‘祁紅’生產(chǎn)地域界定：認(rèn)定為祁門(mén)縣境內(nèi)除梅溪河向北流入秋浦河(城安鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng)、雷湖鄉(xiāng))，鳧溪河南流入新安江外(鳧豐鄉(xiāng))，其余諸水均匯于閶江入波陽(yáng)湖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是‘祁紅’生產(chǎn)區(qū)域，這些區(qū)域，都為優(yōu)質(zhì)的‘祁紅’提供良好的條件”；
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26、《蠶桑茶葉通訊》1998年第1期刊登論文《世界三大高香紅茶產(chǎn)茶條件的比較》；
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27、2009年8月5日，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)理事會(huì)《關(guān)于祁門(mén)紅茶商標(biāo)申報(bào)議題的會(huì)議記錄》；
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28、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)于2009年8月6日致安徽省工商局《關(guān)于對(duì)“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志注冊(cè)協(xié)調(diào)會(huì)相關(guān)協(xié)調(diào)意見(jiàn)的回復(fù)》和祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)于2011年10月12日致市工商局《關(guān)于祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)的有關(guān)聲明》，其中闡明“祁門(mén)紅茶茶區(qū)為祁門(mén)縣境內(nèi)的閶江水系沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不宜擴(kuò)大……對(duì)祁門(mén)縣境外生產(chǎn)紅茶企業(yè)，只要其產(chǎn)品達(dá)到祁門(mén)紅茶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)認(rèn)定，可按地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理要求，允許其使用‘祁門(mén)紅茶’證明商標(biāo)”。

一審判決：

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2015年10月19日，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出商評(píng)字[2015]第84747號(hào)《關(guān)于第4292071號(hào)“祁門(mén)紅茶”商標(biāo)無(wú)效宣告請(qǐng)求裁定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)被訴裁定)。該決定認(rèn)為：本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)可以歸納為：祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)爭(zhēng)議商標(biāo)的行為是否構(gòu)成2001年商標(biāo)法第四十一條第一款所指以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)之情形。首先，本案中涉及祁門(mén)紅茶產(chǎn)地范圍問(wèn)題的文獻(xiàn)有：陳椽著《安徽茶經(jīng)》和《中國(guó)名茶研究選集》、祁門(mén)縣《祁紅》編寫(xiě)組著《祁紅》、莊晚芳等著《中國(guó)名茶》、李高祿主編《安徽省供銷(xiāo)合作社志》共五份文獻(xiàn)。其中，前述四份文獻(xiàn)均認(rèn)為“祁門(mén)紅茶”的茶區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)不僅限于祁門(mén)縣，還包括了與之毗鄰的東至、石臺(tái)、黟縣、貴池等地。第五份文獻(xiàn)認(rèn)為祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)自1984年起僅限于祁門(mén)縣，但此說(shuō)法因無(wú)其他證據(jù)佐證，不予采信。其次，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)安徽省農(nóng)委)曾先后于2004年、2006年、2007年8月和2007年9月就祁門(mén)紅茶生產(chǎn)地域范圍出具過(guò)四份文件，其中，前三份文件將祁門(mén)紅茶的生產(chǎn)地域范圍限定在祁門(mén)縣，最后一份文件則將祁門(mén)紅茶生產(chǎn)地域范圍限定在祁門(mén)、石臺(tái)、貴池、東至、黟縣境內(nèi)。因上述文件前后說(shuō)法自相矛盾，故不予采信。再次，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)證據(jù)4-13、18-25僅能夠證明安徽省業(yè)內(nèi)為了對(duì)祁門(mén)縣茶廠產(chǎn)紅茶和非祁門(mén)縣(貴池、東至、石臺(tái)、黟縣)茶廠產(chǎn)紅茶在花色級(jí)別和價(jià)格方面加以區(qū)分而采用了“祁紅”、“祁毛紅”和“池紅”、“池毛紅”的稱(chēng)謂劃分，并且祁門(mén)縣祁門(mén)茶廠所產(chǎn)紅茶質(zhì)優(yōu)價(jià)高，蜚聲國(guó)際，但不足以證明祁門(mén)紅茶的產(chǎn)地范圍僅限于祁門(mén)縣。最后，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)證據(jù)26僅是祁門(mén)縣人民政府于2000年出具的《關(guān)于“祁紅”生產(chǎn)地域的界定》，在無(wú)其他證據(jù)佐證的情況下，不足以認(rèn)定“祁紅”的生產(chǎn)地域僅是該文件中所指的處于閶江水系的祁門(mén)縣諸鎮(zhèn)。因此，綜上可以認(rèn)定祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)以“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)向商標(biāo)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，將該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)僅限定在祁門(mén)縣所轄行政區(qū)劃的做法違背了客觀歷史，違反了申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)遵守的誠(chéng)實(shí)信用原則，因此構(gòu)成2001年商標(biāo)法第四十一條第一款所指以欺騙手段取得注冊(cè)之情形。綜上，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依照2001年商標(biāo)法第四十一條第一款、2013年修改的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(簡(jiǎn)稱(chēng)2013年商標(biāo)法)第四十四條第一款、第三款和第四十六條的規(guī)定，裁定：爭(zhēng)議商標(biāo)予以無(wú)效宣告。
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本案訴訟中，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向原審法院補(bǔ)充提交了以下主要證據(jù)：
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1、祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)會(huì)員花名冊(cè)、團(tuán)體會(huì)員證、會(huì)員單位獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件、爭(zhēng)議商標(biāo)防偽標(biāo)貼購(gòu)買(mǎi)合同及發(fā)票、祁門(mén)紅茶包裝盒照片復(fù)印件；
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2、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣證書(shū)、茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣證書(shū)復(fù)印件；
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3、祁門(mén)紅茶商品部分銷(xiāo)售合同及發(fā)票復(fù)印件、檢驗(yàn)報(bào)告及有機(jī)農(nóng)業(yè)證書(shū)復(fù)印件；
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4、部分使用爭(zhēng)議商標(biāo)進(jìn)行廣告宣傳的報(bào)紙、雜志復(fù)印件以及廣告、展會(huì)的合同及發(fā)票復(fù)印件；
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5、原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)吳覺(jué)農(nóng)的題字復(fù)印件；
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6、國(guó)務(wù)院、文化部及安徽省文化廳頒發(fā)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)證書(shū)、代表性傳承人證書(shū)及傳習(xí)基地證書(shū)復(fù)印件；
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7、由中國(guó)茶葉品牌價(jià)值評(píng)估課題組出具的《祁門(mén)紅茶品牌價(jià)值證書(shū)》復(fù)印件；
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8、由中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)評(píng)選出的“2015年最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；
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9、由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2009年12月10日發(fā)布并實(shí)施的“祁門(mén)紅茶安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)”，其中載明“祁門(mén)紅茶”的術(shù)語(yǔ)解釋為“以安徽省祁門(mén)縣為核心產(chǎn)區(qū)，以祁門(mén)櫧葉種及以此為資源選育的無(wú)性系良種為主的茶樹(shù)品種鮮葉為原料，按傳統(tǒng)工藝及特有工藝加工而成的具有‘祁門(mén)香’品質(zhì)特征的紅茶?！?br/>??

國(guó)潤(rùn)公司亦向原審法院補(bǔ)充提交了以下主要證據(jù)：
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1、國(guó)家圖書(shū)館出具的《文獻(xiàn)復(fù)制證明》，其中《祁門(mén)縣志》、《黟縣志》、《石臺(tái)縣志》均有關(guān)于“祁紅”的記載；
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2、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議祁門(mén)縣委員會(huì)編《祁門(mén)文史》第五輯，其中記載“真正冠以‘祁紅’之名的，又遠(yuǎn)非祁門(mén)一地，這就有了準(zhǔn)祁紅和從祁紅之分……我國(guó)紅茶，祁門(mén)最著。普通所謂祁門(mén)紅茶，并非祁門(mén)一縣境內(nèi)生產(chǎn)品，其連境之至德(今東至縣)及浮梁兩縣之所生產(chǎn)，亦謂之‘祁門(mén)紅茶’，簡(jiǎn)稱(chēng)祁紅……”；
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3、《中國(guó)農(nóng)業(yè)百科全書(shū)(茶業(yè)卷)》(農(nóng)業(yè)出版社1988年版)；
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4、1966年、1968年、1983年貴池縣殷匯茶站、石臺(tái)縣珂田茶站祁毛紅交運(yùn)清單；
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5、國(guó)潤(rùn)公司所獲“中國(guó)世博十大名茶”等榮譽(yù)；
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6、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站截屏。
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國(guó)潤(rùn)公司還于庭審時(shí)當(dāng)庭向原審法院提交(2016)皖池九公證字第394號(hào)公證書(shū)等證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條規(guī)定，原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)；因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供；逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。鑒于該部分證據(jù)已超出原審法院指定的舉證期限，國(guó)潤(rùn)公司亦無(wú)延期舉證的正當(dāng)理由，原審法院對(duì)該部分證據(jù)不予采納。
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北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為：本案程序問(wèn)題的審理應(yīng)適用2013年商標(biāo)法，而本案實(shí)體問(wèn)題的審理應(yīng)適用2001年商標(biāo)法。
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本案中，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)認(rèn)為爭(zhēng)議商標(biāo)于2012年6月28日方被核準(zhǔn)，國(guó)潤(rùn)公司于2011年12月27日提出爭(zhēng)議申請(qǐng)時(shí)爭(zhēng)議商標(biāo)尚未核準(zhǔn)注冊(cè)。根據(jù)爭(zhēng)議商標(biāo)檔案顯示，爭(zhēng)議商標(biāo)初步審定日期為2008年8月6日，雖然其在初審公告期內(nèi)被提出異議，但異議未成立，依據(jù)2001年商標(biāo)法第三十四條規(guī)定，“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊(cè)的，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人取得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的時(shí)間自初審公告三個(gè)月期滿之日起計(jì)算?！睋?jù)此，爭(zhēng)議商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)日應(yīng)為2008年11月7日。因此，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)受理國(guó)潤(rùn)公司于2011年12月27日提出的爭(zhēng)議申請(qǐng)不存在程序違法。根據(jù)國(guó)潤(rùn)公司向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交的《注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議裁定申請(qǐng)書(shū)》第6頁(yè)明確載明：“依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第四十一條第一款‘以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，由商標(biāo)局撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)；其他單位或者個(gè)人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)?！庇纱丝芍?，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)關(guān)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)擅自增加國(guó)潤(rùn)公司未提出的評(píng)審請(qǐng)求的理由與事實(shí)不符。根據(jù)2013年商標(biāo)法第四十五條規(guī)定，“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十二個(gè)月內(nèi)做出維持注冊(cè)商標(biāo)或者宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的裁定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月?！蓖瑫r(shí)，參照《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第五十七條規(guī)定，“對(duì)于當(dāng)事人在2014年5月1日以前向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出申請(qǐng)的商標(biāo)評(píng)審案件，應(yīng)當(dāng)自2014年5月1日起開(kāi)始計(jì)算審理期限?！北景钢校瑖?guó)潤(rùn)公司于2011年12月27日提出爭(zhēng)議申請(qǐng)，早于2014年5月1日，故應(yīng)于2014年5月1日起開(kāi)始計(jì)算審理期限。因此，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于2015年10月19日作出被訴裁定，并未超出審理期限。綜上，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)提出的關(guān)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出被訴裁定存在程序違法的理由均不能成立。
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2001年商標(biāo)法第四十一條第一款中“以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)”的情形，系指申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)人違背誠(chéng)實(shí)信用原則，以弄虛作假的手段欺騙商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)取得注冊(cè)，或出于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、牟取非法利益的目的，惡意進(jìn)行注冊(cè)的行為。對(duì)于上述“以弄虛作假的手段欺騙商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)取得商標(biāo)注冊(cè)的行為”，主要表現(xiàn)為商標(biāo)注冊(cè)人在申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)候，采取了向商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)虛構(gòu)或者隱瞞事實(shí)真相、提交偽造的申請(qǐng)書(shū)件或者其他證明文件等騙取商標(biāo)注冊(cè)的行為。因此，判斷爭(zhēng)議商標(biāo)的注冊(cè)行為是否屬于“以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)”，至少應(yīng)滿足以下兩項(xiàng)要件：一是商標(biāo)注冊(cè)人主觀上系出于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、牟取非法利益的目的，具有欺騙商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)的故意；二是商標(biāo)注冊(cè)人客觀上實(shí)施了向商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)虛構(gòu)或者隱瞞事實(shí)真相、提交偽造的申請(qǐng)書(shū)件或者其他證明文件等的行為。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本案的在案證據(jù)顯示的相關(guān)事實(shí)，爭(zhēng)議商標(biāo)的申請(qǐng)不構(gòu)成2001年商標(biāo)法第四十一條第一款規(guī)定中所指的“以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的”情形，具體理由如下：
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首先，商標(biāo)法實(shí)施條例第四條規(guī)定，商標(biāo)法第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。本案爭(zhēng)議商標(biāo)即為依法申請(qǐng)注冊(cè)的證明商標(biāo)。參照《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)附送管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)件中說(shuō)明該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的范圍。本案中，根據(jù)祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)在申請(qǐng)爭(zhēng)議商標(biāo)時(shí)向商標(biāo)行政機(jī)關(guān)提交的由安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2004年7月1日出具的皖農(nóng)農(nóng)(經(jīng)作)[2004]2號(hào)《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》可知，其申請(qǐng)注冊(cè)爭(zhēng)議商標(biāo)系經(jīng)該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，且上述證明所附的《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域的有關(guān)說(shuō)明》中也載明了該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)范圍。因此，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)將爭(zhēng)議商標(biāo)作為證明商標(biāo)予以注冊(cè)時(shí)，其提交的相關(guān)材料符合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)的形式要求。
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其次，地理標(biāo)志作為一種標(biāo)示某產(chǎn)品來(lái)源于某特定地區(qū)的標(biāo)志，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定。而在現(xiàn)實(shí)中，某一地理標(biāo)志產(chǎn)品所來(lái)源的特定地區(qū)范圍，與該特定地區(qū)的行政區(qū)劃范圍往往不一致。作為商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)，其在受理當(dāng)事人提交的地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，不可能像農(nóng)業(yè)行政部門(mén)或質(zhì)量監(jiān)督行政部門(mén)一樣具備依法查實(shí)每一件地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)源地域范圍，只能按照商標(biāo)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)文件、相關(guān)地區(qū)人民政府或者行業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件等材料綜合判斷。
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關(guān)于本案中當(dāng)事人的主要爭(zhēng)議事實(shí)，即“祁門(mén)紅茶”的產(chǎn)區(qū)究竟僅限于安徽省祁門(mén)縣境內(nèi)，還是除祁門(mén)縣外還包括安徽省石臺(tái)、貴池、東至、黟縣等地區(qū)。綜合全部在案證據(jù)，可知該事實(shí)正如安徽省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局于2006年1月9日出具的對(duì)池州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于申報(bào)“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)涵蓋茶區(qū)請(qǐng)示的答復(fù)》所闡明的：“關(guān)于‘祁門(mén)紅茶’產(chǎn)區(qū)歷史范圍歷來(lái)有兩種看法，即大、小祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)之說(shuō)。小祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)，不言而喻，僅指祁門(mén)縣境內(nèi)除安凌區(qū)外的所有產(chǎn)茶區(qū)，所產(chǎn)紅茶叫‘祁門(mén)紅茶’無(wú)可爭(zhēng)議；大祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)，除祁門(mén)縣外，還包括周邊的黟縣(漁亭以北)、石臺(tái)、東至、貴池以及江西省的浮梁縣等地，所產(chǎn)紅茶除祁門(mén)縣所產(chǎn)外，長(zhǎng)期以來(lái)叫過(guò)‘祁紅’，也叫過(guò)‘池紅’、‘浮紅’等名稱(chēng)，有爭(zhēng)議的就在于此。”而且，根據(jù)各方當(dāng)事人的訴辯主張，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)與國(guó)潤(rùn)公司在“祁門(mén)紅茶”的產(chǎn)區(qū)這一事實(shí)上并無(wú)實(shí)質(zhì)分歧，國(guó)潤(rùn)公司的主要爭(zhēng)議理由為祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)爭(zhēng)議商標(biāo)時(shí)所限定的地域范圍與“祁門(mén)紅茶”的客觀產(chǎn)區(qū)不符；祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)則主張其在申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)時(shí)并未向商標(biāo)行政機(jī)關(guān)隱瞞“祁門(mén)紅茶”在歷史上產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大的事實(shí)。
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判斷爭(zhēng)議商標(biāo)之申請(qǐng)是否屬于2001年商標(biāo)法第四十一條第一款規(guī)定中所指的“以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的”情形，并不在于確定“祁門(mén)紅茶”的產(chǎn)區(qū)范圍客觀如何，而在于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)在申請(qǐng)?jiān)撟C明商標(biāo)時(shí)主觀上是否有欺瞞商標(biāo)行政機(jī)關(guān)之故意，客觀上實(shí)施了偽造申請(qǐng)材料等欺騙行為。根據(jù)本案在案證據(jù)，并無(wú)證據(jù)顯示祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)在申請(qǐng)?jiān)撟C明商標(biāo)時(shí)實(shí)施了偽造申請(qǐng)材料等欺騙行為，且商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)亦未舉證證明祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)爭(zhēng)議商標(biāo)時(shí)所標(biāo)示地區(qū)違背了客觀歷史的行為系出于欺瞞商標(biāo)行政機(jī)關(guān)之故意。因此，爭(zhēng)議商標(biāo)的申請(qǐng)不構(gòu)成2001年商標(biāo)法第四十一條第一款規(guī)定中所指的“以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的”情形，被訴裁定中相關(guān)認(rèn)定屬于適用法律錯(cuò)誤。
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綜上，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，判決：一、撤銷(xiāo)被訴決定；二、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)重新作出裁定。

上訴人訴稱(chēng)：

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國(guó)潤(rùn)公司不服原審判決，向本院提起上訴，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決、維持被訴裁定。主要理由為：一、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)在整個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)過(guò)程中，主觀上有欺瞞故意，客觀上其提交的2004年安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)文件不具有證明力度，屬于以欺騙手段和不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的情形。二、爭(zhēng)議商標(biāo)劃定的區(qū)域違背了客觀歷史和現(xiàn)實(shí)，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)不尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的做法，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，也應(yīng)屬于“以其他不正當(dāng)手段”取得注冊(cè)之情形。三、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)利用爭(zhēng)議商標(biāo)限制他人正常經(jīng)營(yíng)，造成行業(yè)壟斷，嚴(yán)重?fù)p害了其他產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)的切身利益，應(yīng)予以無(wú)效宣告。

被上訴人辯稱(chēng)：

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商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)服從原審判決。

二審查明：

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經(jīng)審理查明：原審判決查明的事實(shí)基本清楚，有爭(zhēng)議商標(biāo)的商標(biāo)檔案、注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議裁定申請(qǐng)書(shū)、商標(biāo)爭(zhēng)議答辯書(shū)、被訴裁定、國(guó)潤(rùn)公司和祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)及訴訟階段提交的證據(jù)材料以及當(dāng)事人陳述等證據(jù)在案佐證，本院予以確認(rèn)。
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經(jīng)查：2004年7月1日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)致安徽省工商行政管理局的《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》(皖農(nóng)農(nóng)(經(jīng)作)[2004]2號(hào))具體內(nèi)容為：“祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)為祁門(mén)縣數(shù)家祁門(mén)紅茶生產(chǎn)、加工企業(yè)發(fā)起組成的茶業(yè)社團(tuán)組織，掛靠在祁門(mén)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)。作為祁門(mén)紅茶行業(yè)的代表，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律活動(dòng)。祁門(mén)紅茶是祁門(mén)縣的特有傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)品，該協(xié)會(huì)為進(jìn)一步規(guī)范祁門(mén)紅茶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化管理力度，受縣委、縣政府的委托，特提出申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的要求。該協(xié)會(huì)依托安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所和縣農(nóng)委及組成企業(yè)的質(zhì)檢技術(shù)力量，具備了對(duì)祁門(mén)紅茶產(chǎn)、加、銷(xiāo)過(guò)程的檢測(cè)和監(jiān)督管理能力。特此證明?！痹撟C明所附《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域的有關(guān)說(shuō)明》中載明“本著充分尊重歷史與現(xiàn)狀的精神，我們認(rèn)為祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)提出的‘祁門(mén)紅茶’生產(chǎn)地域限定在祁門(mén)縣境內(nèi)的說(shuō)法是可以采信的……綜上所述，將‘祁門(mén)紅茶’的產(chǎn)地劃定在祁門(mén)縣境內(nèi)是比較妥切的，也有利于‘祁門(mén)紅茶’品牌的保護(hù)”；
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2006年1月9日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)致池州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的《關(guān)于申報(bào)“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)涵蓋茶區(qū)請(qǐng)示的答復(fù)》(皖農(nóng)農(nóng)(經(jīng)作)函[2006]1號(hào))具體內(nèi)容為：“你委池農(nóng)[2005]119號(hào)《關(guān)于申報(bào)‘祁門(mén)紅茶’證明商標(biāo)涵蓋茶區(qū)的請(qǐng)示》收悉，針對(duì)所提問(wèn)題答復(fù)如下：一、關(guān)于‘祁門(mén)紅茶’產(chǎn)區(qū)范圍歷來(lái)有兩種看法，即大、小祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)之說(shuō)。小祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)，不言而喻，僅指祁門(mén)縣境內(nèi)除安凌區(qū)外的所有產(chǎn)茶區(qū)，所產(chǎn)紅茶叫‘祁門(mén)紅茶’無(wú)可爭(zhēng)議；大祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)，除祁門(mén)縣外，還包括周邊的黟縣(漁亭以北)、石臺(tái)、東至、貴池以及江西省的浮梁縣等地，所產(chǎn)紅茶除祁門(mén)縣所產(chǎn)外，長(zhǎng)期以來(lái)叫過(guò)‘祁紅’，也叫過(guò)‘池紅’、‘浮紅’等名稱(chēng)，有爭(zhēng)議的就在于此。我們支持祁門(mén)縣申報(bào)主要是基于以下幾點(diǎn)理由：1、先有縣后有茶?！铋T(mén)紅茶’是因?yàn)楫a(chǎn)于祁門(mén)縣而得名?！?、先有名后擴(kuò)張。大多有關(guān)‘祁紅’發(fā)展的歷史資料可看出，祁紅產(chǎn)區(qū)之所以有所擴(kuò)張，完全是因?yàn)椤罴t’出名后，各地茶商紛紛來(lái)祁門(mén)縣設(shè)點(diǎn)設(shè)莊生產(chǎn)收購(gòu)，并因效益好，銷(xiāo)量增加，帶動(dòng)了周邊地區(qū)仿效生產(chǎn)這種紅茶，并經(jīng)拼配后，對(duì)外統(tǒng)稱(chēng)‘祁紅’銷(xiāo)售?！?、祁門(mén)縣是生產(chǎn)中心。即使是大祁紅說(shuō)法也承認(rèn)，之所以叫‘祁紅’，是因?yàn)闅v史上‘產(chǎn)量以祁門(mén)為主’或‘因祁門(mén)縣的產(chǎn)量較多’等原因?！?、‘祁門(mén)紅茶’的茶文化發(fā)展傳播基于祁門(mén)縣?！虼?，從原產(chǎn)地保護(hù)的角度考慮，祁門(mén)縣申報(bào)，理由較為充分。……二、來(lái)文要求我委向國(guó)家商標(biāo)局函請(qǐng)異議，似乎不妥。正確的作法，應(yīng)是行使你們的權(quán)利，由你委直接向國(guó)家商標(biāo)局說(shuō)明理由，提請(qǐng)異議。”
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2007年8月7日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)致安徽省工商行政管理局的《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》，內(nèi)容于該委2004年7月1日作出的《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》(皖農(nóng)農(nóng)(經(jīng)作)[2004]2號(hào))內(nèi)容基本一致。2007年的該份證明所附《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域和特定品質(zhì)的有關(guān)說(shuō)明》中載明“本著充分尊重歷史與現(xiàn)狀的精神，我們認(rèn)為祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)提出的‘祁門(mén)紅茶’生產(chǎn)地域限定在祁門(mén)縣境內(nèi)，即限定在祁山鎮(zhèn)、小路口鎮(zhèn)、金字牌鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)、歷口鎮(zhèn)、閃里鎮(zhèn)、安凌鎮(zhèn)、大坦鄉(xiāng)、柏溪鄉(xiāng)、塔坊鄉(xiāng)、祁紅鄉(xiāng)、溶口鄉(xiāng)、蘆溪鄉(xiāng)、渚口鄉(xiāng)、古溪鄉(xiāng)、新安鄉(xiāng)、箬坑鄉(xiāng)、鳧峰鄉(xiāng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的說(shuō)法是確信無(wú)誤的，并支持該協(xié)會(huì)通過(guò)申請(qǐng)‘祁門(mén)紅茶’證明商標(biāo)，管理、監(jiān)督好祁門(mén)紅茶的產(chǎn)、加、銷(xiāo)工作，重振‘祁門(mén)紅茶’的聲譽(yù)?！C上所述，‘祁門(mén)紅茶’為在祁門(mén)縣境內(nèi)，選用華茶22號(hào)祁門(mén)種(又名祁門(mén)櫧葉種)及以此為資源選育的無(wú)性系良種為主的茶樹(shù)品種生長(zhǎng)的鮮葉，按照‘祁門(mén)紅茶’傳統(tǒng)而獨(dú)特的加工工藝制作而成，具有似花、似果、似蜜獨(dú)特‘祁門(mén)香’品質(zhì)特征的紅茶，故將‘祁門(mén)紅茶’的產(chǎn)地劃定在祁門(mén)縣境內(nèi)是客觀與歷史確定的，也有利于‘祁門(mén)紅茶’品牌的保護(hù)?！?br/>???

2009年4月9日，商標(biāo)局就本案爭(zhēng)議商標(biāo)向國(guó)潤(rùn)公司發(fā)出發(fā)文編號(hào)為“2008異20905SL”的《商標(biāo)異議申請(qǐng)受理通知書(shū)》，該通知書(shū)載明商標(biāo)局收文時(shí)間為2008年10月27日。
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國(guó)潤(rùn)公司向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交的證據(jù)中包括2009年6月12日印發(fā)的安徽省工商行政管理局專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要(第1號(hào))《“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志注冊(cè)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，其內(nèi)容為：“2009年6月10日下午，在安徽省工商局九樓會(huì)議室，召開(kāi)了‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)議由安徽省工商局副局長(zhǎng)黃家華主持。出席會(huì)議的有關(guān)市、縣政府和協(xié)會(huì)、企業(yè)的代表有黃山市人民政府副市長(zhǎng)徐建敏、池州市人民政府副市長(zhǎng)章霞生、安徽省工商局商標(biāo)局局長(zhǎng)劉國(guó)建、副局長(zhǎng)李丹玲，黃山市工商局副局長(zhǎng)王慶榮、商標(biāo)科長(zhǎng)宋皓，池州市工商局副局長(zhǎng)黃德云、商標(biāo)科長(zhǎng)王效愚，祁門(mén)縣政府副縣長(zhǎng)陳潔、農(nóng)委主任李勝杰、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)何勝利，池州市農(nóng)委副主任王德方、安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)殷天薺。會(huì)上，黃山市和池州市就‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志的注冊(cè)發(fā)表了各自的觀點(diǎn)，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下共識(shí)：一、盡快完成‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志的注冊(cè)，對(duì)于保護(hù)祁門(mén)紅茶這一享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的歷史名茶品牌聲譽(yù)，規(guī)范祁門(mén)紅茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益，做大做強(qiáng)祁紅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用，有關(guān)各方要大力支持、協(xié)助祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)完成‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志的注冊(cè)。二、本著‘尊重歷史、有力發(fā)展、科學(xué)管理、強(qiáng)化保護(hù)’的原則，按照安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)2007年9月19日向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局提交的《關(guān)于調(diào)整‘祁門(mén)紅茶’生產(chǎn)地域范圍的說(shuō)明》重新劃定的‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志使用范圍，由祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向國(guó)家工商局商標(biāo)局遞交變更‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志使用范圍的申請(qǐng)，黃山市政府予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)、黃山市農(nóng)委、市工商局督辦。三、異議人安徽省國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司、石臺(tái)縣茶業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)向國(guó)家工商局商標(biāo)局撤銷(xiāo)對(duì)‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)的異議，以便‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)程序盡快完成，池州市政府予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)，池州市農(nóng)委、市工商局督辦。四、安徽省工商局在收到兩市工作完成的書(shū)面材料后，及時(shí)向國(guó)家工商局商標(biāo)局呈報(bào)加快‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志的異議裁定和使用范圍調(diào)整的報(bào)告，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家工商總局商標(biāo)局盡快完成‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)程序。五、‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)后，凡在國(guó)家工商總局商標(biāo)局核定的產(chǎn)區(qū)內(nèi)的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，只要產(chǎn)品符合祁門(mén)紅茶的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，均可申請(qǐng)使用‘祁門(mén)紅茶’證明商標(biāo)；祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)商標(biāo)管理，及時(shí)受理、審核商標(biāo)使用申請(qǐng)，符合條件的應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。(商標(biāo)局整理)”該會(huì)議紀(jì)要主送：池州市人民政府、黃山市人民政府、池州市農(nóng)委、黃山市農(nóng)委、池州市工商局、黃山市工商局、國(guó)潤(rùn)公司、祁門(mén)縣農(nóng)委、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)、石臺(tái)縣茶業(yè)協(xié)會(huì)。
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2011年8月3日，商標(biāo)局作出(2011)異撤第00725號(hào)《關(guān)于第4292071號(hào)“祁門(mén)紅茶”商標(biāo)異議案件準(zhǔn)予撤案通知書(shū)》，主要內(nèi)容為：國(guó)潤(rùn)公司向商標(biāo)局提出撤回對(duì)本案爭(zhēng)議商標(biāo)的異議申請(qǐng)，商標(biāo)局準(zhǔn)予撤回。
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2011年11月15日，安徽省工商行政管理局向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出《關(guān)于祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)爭(zhēng)議情況的說(shuō)明》，內(nèi)容為：“祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)申報(bào)過(guò)程中曾遭遇安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司等提出異議，申報(bào)曾被停止。為促進(jìn)祁門(mén)紅茶的保護(hù)發(fā)展，2009年安徽省工商局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上就此進(jìn)行了協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見(jiàn)，同意完善增加祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)的池州市涵蓋范圍，詳見(jiàn)相關(guān)《專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》。此后原異議方案號(hào)國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司誠(chéng)實(shí)守信按《紀(jì)要》要求向國(guó)家局撤回了異議，但被異議方祁門(mén)縣紅茶協(xié)會(huì)卻并未按《紀(jì)要》意見(jiàn)向國(guó)家局提出調(diào)整范圍的補(bǔ)充報(bào)告。對(duì)祁門(mén)縣相關(guān)機(jī)構(gòu)的做法我們表示不贊成，理應(yīng)遵照《專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》意見(jiàn)。特此說(shuō)明?！?br/>???

2011年11月27日，國(guó)潤(rùn)公司針對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)的注冊(cè)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出爭(zhēng)議裁定申請(qǐng)。國(guó)潤(rùn)公司認(rèn)為，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為不尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，在安徽省工商行政管理局召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)并達(dá)成一致意見(jiàn)后不予執(zhí)行是不誠(chéng)信的表現(xiàn)。爭(zhēng)議商標(biāo)的注冊(cè)過(guò)程中采取了欺騙手段，因此依據(jù)2001年商標(biāo)法第四十一條第一款、第三款請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)將“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)的覆蓋范圍由“祁門(mén)縣所轄行政區(qū)域內(nèi)”調(diào)整為“貴池、東至、祁門(mén)、石臺(tái)、黟縣境內(nèi)”。
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2013年4月8日，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)向國(guó)潤(rùn)公司發(fā)出發(fā)文編號(hào)為“2011評(píng)73525ZZ1”的《商標(biāo)評(píng)審案件證據(jù)交換通知書(shū)》。
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2013年12月13日，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交《商標(biāo)爭(zhēng)議答辯書(shū)》，其主要內(nèi)容為：一、《“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志注冊(cè)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》對(duì)祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)不具備法律約束力。1、會(huì)議紀(jì)要不是行政決定，因此該紀(jì)要不具備行政決定的強(qiáng)制力。2、該會(huì)議紀(jì)要不具備合同法規(guī)定的合同形式及要件。會(huì)議紀(jì)要系安徽省工商行政管理局商標(biāo)局在會(huì)后整理形成，參會(huì)人員均未核對(duì)和簽字，也無(wú)任何機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)或企業(yè)蓋章，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)認(rèn)為該會(huì)議紀(jì)要未能完整的記錄會(huì)議情況。事實(shí)上，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)的工作人員明確表示會(huì)后向理事會(huì)、會(huì)員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議內(nèi)容，爭(zhēng)取祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)的決策機(jī)關(guān)通過(guò)并落實(shí)，而會(huì)議紀(jì)要對(duì)此并未記載。2009年8月，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)理事會(huì)通過(guò)決議，明確不同意擴(kuò)大產(chǎn)區(qū)，并向安徽省工商行政管理局進(jìn)行了通報(bào)。2011年，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)再次函告黃山市工商行政管理局，聲明不同意擴(kuò)大產(chǎn)區(qū)。依據(jù)《祁門(mén)縣紅茶協(xié)會(huì)章程》第四部分第十四條至第二十二條的約定，會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)是祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)的決策機(jī)關(guān)，協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)乃至法定代表人均無(wú)權(quán)就爭(zhēng)議商標(biāo)的區(qū)域調(diào)整作出決定或?qū)ν膺_(dá)成協(xié)議。祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)并未在協(xié)調(diào)會(huì)召開(kāi)前授權(quán)任何人員，也沒(méi)有在會(huì)后就該會(huì)議紀(jì)要召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或理事會(huì)進(jìn)行研究表決，因此，該會(huì)議紀(jì)要不可能對(duì)祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)產(chǎn)生法律約束力。3、該會(huì)議紀(jì)要第二條要求祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)變更商標(biāo)使用范圍，但是其前提條件存疑。4、該會(huì)議紀(jì)要是否可以證明祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)與國(guó)潤(rùn)公司訂立了合同，祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)是否構(gòu)成違約，以及如何追究違約責(zé)任的問(wèn)題，已經(jīng)超出了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審范圍，國(guó)潤(rùn)公司應(yīng)當(dāng)尋求司法救濟(jì)。二、是否具備可生產(chǎn)出具備獨(dú)特品質(zhì)紅茶的獨(dú)特地理環(huán)境，是劃定地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)范圍的唯一標(biāo)準(zhǔn)。三、國(guó)潤(rùn)公司雖然是有60年歷史的老廠，但并不能因此就證明其住所地就是祁門(mén)紅茶產(chǎn)地。四、裁定是否擴(kuò)大“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志的產(chǎn)區(qū)范圍，首先應(yīng)確定價(jià)值取向，反省前車(chē)之鑒。五、國(guó)潤(rùn)公司的爭(zhēng)議請(qǐng)求缺乏法律依據(jù)，也沒(méi)有先例。
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二審期間，國(guó)潤(rùn)公司補(bǔ)充提交了下列證據(jù)：
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1、2017年6月26日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)致商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”生產(chǎn)地域范圍的說(shuō)明函》，該函對(duì)“祁門(mén)紅茶”的生產(chǎn)地域范圍說(shuō)明如下：“關(guān)于‘祁門(mén)紅茶’生產(chǎn)地域范圍，我委早在2007年就已向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局出具了《關(guān)于調(diào)整‘祁門(mén)紅茶’生產(chǎn)地域范圍的說(shuō)明》的函，函中指出‘祁門(mén)紅茶’的生產(chǎn)地域限定在祁門(mén)、石臺(tái)、貴池、東至、黟縣境內(nèi)，即限定在祁門(mén)縣祁山、小路口、金字牌、平里、歷口、閃里、安凌、大坦、柏溪、塔坊、祁紅、溶口、蘆溪、渚口、古溪、新安、箬坑、鳧峰18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石臺(tái)縣珂田、占大、大演、橫渡、七都與蘭關(guān)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貴池區(qū)高坦、梅村2個(gè)鎮(zhèn)，東至縣利安、木塔、馬坑、葛公、洪方等5個(gè)鄉(xiāng)，黟縣漁亭以北地區(qū)?！?br/>???

2、2017年6月12日，東至縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)致本院的《關(guān)于保護(hù)東至縣祁紅茶農(nóng)正當(dāng)權(quán)益的報(bào)告》(東農(nóng)[2017]21號(hào))；
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3、2017年6月12日，石臺(tái)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)致本院的《關(guān)于保護(hù)石臺(tái)縣祁紅茶農(nóng)正當(dāng)權(quán)益的報(bào)告》(石農(nóng)[2017]35號(hào))；
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4、2017年6月20日，池州市貴池區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)致本院的《關(guān)于保護(hù)貴池區(qū)祁紅茶農(nóng)正當(dāng)權(quán)益的報(bào)告》(貴農(nóng)字[2017]87號(hào))；
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5、2017年7月3日，安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)社致池州市供銷(xiāo)社的《關(guān)于對(duì)中有關(guān)劃分祁門(mén)紅茶事宜的情況說(shuō)明》，該說(shuō)明認(rèn)為“自祁紅誕生到現(xiàn)在，祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)包括安徽祁門(mén)、東至、貴池、石臺(tái)及黟縣等地”，并附錄了論著中有關(guān)祁紅產(chǎn)區(qū)劃分的記載；
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6、2011年11月23日，安徽省工商行政管理局致黃山市人民政府的《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志使用范圍的函》(皖工商商函字[2011]150號(hào))(復(fù)印件，模糊不清)；
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7、東至縣在20世紀(jì)60年代、80年代銷(xiāo)售祁紅的憑證；
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8、國(guó)潤(rùn)公司出口祁門(mén)紅茶的部分單據(jù)及翻譯；
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9、互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于祁門(mén)紅茶產(chǎn)區(qū)解釋的網(wǎng)頁(yè)打印件；
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10、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)中公開(kāi)的律師函；
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11、1987年上?？茖W(xué)技術(shù)出版社1987年出版的《吳覺(jué)農(nóng)選集》部分內(nèi)容復(fù)印件，其第146頁(yè)載明“祁門(mén)紅茶包括安徽之祁門(mén)，至德及江西浮梁三縣”；
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12、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2000年出版的《中國(guó)名茶志》部分內(nèi)容復(fù)印件，其第195頁(yè)載明“祁紅是祁門(mén)工夫紅茶的簡(jiǎn)稱(chēng)，為歷史名茶，書(shū)紅茶類(lèi)。創(chuàng)制于1875年。主產(chǎn)安徽省祁門(mén)縣及毗鄰的石臺(tái)縣、東至縣、貴池市、黟縣、黃山區(qū)(舊稱(chēng)太平縣)等地域，江西省的景德鎮(zhèn)市亦屬祁紅產(chǎn)區(qū)。因祁門(mén)縣產(chǎn)量最多，質(zhì)量最好，故稱(chēng)‘祁紅’”；
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13、漢語(yǔ)大詞典出版社2002年出版的《中國(guó)茶文化大辭典》部分內(nèi)容復(fù)印件，其第106頁(yè)載明“【祁紅工夫】茶名。產(chǎn)于安徽祁門(mén)、東至、石臺(tái)、貴池、黟縣等。歷史上江西浮梁所產(chǎn)亦稱(chēng)祁紅”；
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14、當(dāng)代中國(guó)出版社2003年出版的《徽州茶經(jīng)》部分內(nèi)容復(fù)印件，其第115頁(yè)載明“祁紅是祁門(mén)紅茶之簡(jiǎn)稱(chēng)，祁門(mén)縣為主要產(chǎn)區(qū)，毗鄰之石棣、東至、黟縣、貴池有少量生產(chǎn)”；
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15、中國(guó)林業(yè)出版社2010年出版的《中國(guó)茶譜》部分內(nèi)容復(fù)印件，其第252頁(yè)載明祁門(mén)紅茶“主產(chǎn)于安徽省祁門(mén)縣及毗鄰的石臺(tái)縣、東至縣、貴池市、黟縣和黃山區(qū)(舊稱(chēng)太平縣)等地，為歷史名茶”；
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16、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社2010年出版的《中國(guó)茶典全圖解?茶文化與養(yǎng)生保健》部分內(nèi)容復(fù)印件，其第261頁(yè)載明“‘祁門(mén)紅茶’自然就是產(chǎn)于祁門(mén)了，除祁門(mén)縣外，與其毗鄰的石臺(tái)、東至、黟縣及貴池等縣也有少量生產(chǎn)，年產(chǎn)量約為5萬(wàn)擔(dān)”；
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17、2008年第29期總第1130期《商標(biāo)公告》中爭(zhēng)議商標(biāo)的初步審定公告及祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)官網(wǎng)“祁紅核心產(chǎn)區(qū)示意圖”打印件，用以證明爭(zhēng)議商標(biāo)限定的使用地域包括安凌鎮(zhèn)和鳧峰鄉(xiāng)，但祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上卻認(rèn)為“安凌鎮(zhèn)屬秋浦河水系，其所產(chǎn)紅茶品質(zhì)略次于祁門(mén)紅茶，是池紅的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)。鳧峰鎮(zhèn)屬新安江水系，多為洲地茶園，不宜制作祁紅，是屯綠的核心產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)‘鳧綠’，被譽(yù)為‘屯綠之冠’”；
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18、安徽省石臺(tái)縣、東至縣、池州市等二十余家企業(yè)致本院的《關(guān)于對(duì)祁門(mén)縣紅茶協(xié)會(huì)注冊(cè)的“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)申請(qǐng)裁定為無(wú)效商標(biāo)的請(qǐng)?jiān)笗?shū)》；
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19、2011年11月23日，安徽省工商行政管理局致黃山市人民政府的《關(guān)于“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志使用范圍的函》(皖工商商函字[2011]150號(hào))復(fù)印件(即二審補(bǔ)充證據(jù)6，安徽省工商行政管理局2017年8月8日加蓋了該局印章)，其內(nèi)容為：“黃山市人民政府：為了保護(hù)‘祁門(mén)紅茶’歷史名茶品牌，做大做強(qiáng)祁紅產(chǎn)業(yè)，安徽省工商局一直大力支持‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志的注冊(cè)。為了協(xié)調(diào)池州市對(duì)黃山‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)提出的異議，省工商局于2009年6月10日，由黃家華副局長(zhǎng)主持召集黃石市分管市長(zhǎng)、池州市分管市長(zhǎng)及相關(guān)人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上兩市充分協(xié)商形成了會(huì)議紀(jì)要，達(dá)成了五點(diǎn)共識(shí)。其中，要求按照省農(nóng)委2007年9月19日向國(guó)家工商總局商標(biāo)局遞交的《關(guān)于調(diào)整‘祁門(mén)紅茶’生產(chǎn)領(lǐng)域范圍的說(shuō)明》重新劃定的‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志使用范圍，由祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)向國(guó)家工商總局商標(biāo)局遞交變更‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志使用范圍的申請(qǐng)，黃山市政府予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)、黃山市農(nóng)委、市工商局督辦。同時(shí)要求異議人安徽省國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司、石臺(tái)縣茶葉協(xié)會(huì)主動(dòng)向國(guó)家工商總局商標(biāo)局撤銷(xiāo)對(duì)‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)異議，以便‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)程序盡快完成，池州市政府根據(jù)會(huì)議決定予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)、池州市農(nóng)委、市工商局督辦。省工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家工商局商標(biāo)局盡快完成‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)程序。協(xié)調(diào)會(huì)議后，省工商局及時(shí)向國(guó)家工商總局商標(biāo)局專(zhuān)題報(bào)告，安徽省國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司2009年8月27日遞交了撤銷(xiāo)對(duì)‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)異議的申請(qǐng)，使‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志商標(biāo)順利注冊(cè)成功。但是祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)沒(méi)有執(zhí)行會(huì)議紀(jì)要要求，至今未遞交變更‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志使用范圍的申請(qǐng)，造成嚴(yán)重違約失信。安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司知悉情況后，多次向省工商局反映，要求糾正祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)違約失信行為。省工商局高度重視，指定黃山市工商局前往祁門(mén)縣督促、協(xié)調(diào)未果。今年10月份，省工商局分別收到安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司關(guān)于修正‘祁門(mén)紅茶’證明商標(biāo)使用范圍的報(bào)告，以及祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)關(guān)于祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)的有關(guān)聲明(表示不宜擴(kuò)大使用范圍)。鑒于‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要沒(méi)有得到認(rèn)真履行，現(xiàn)就此項(xiàng)工作建議如下：一、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)必須認(rèn)真執(zhí)行‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志注冊(cè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，立即履行變更‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志使用范圍的申請(qǐng)。二、黃山市政府給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)，避免造成對(duì)‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志使用范圍發(fā)生新的爭(zhēng)議，而導(dǎo)致撤銷(xiāo)‘祁門(mén)紅茶’地理標(biāo)志的確權(quán)使用。三、省工商局要求祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)和安徽國(guó)潤(rùn)茶業(yè)有限公司嚴(yán)格遵守協(xié)調(diào)會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，兌現(xiàn)和履行各自的承諾，支持雙方依法維護(hù)自身的權(quán)益?！?br/>???

20、2017年9月27日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)致商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)《關(guān)于祁門(mén)紅茶生產(chǎn)地域范圍說(shuō)明的函》(皖農(nóng)特函[2017]978號(hào))，其內(nèi)容為：“我委農(nóng)業(yè)局分別于2004年7月1日、2006年1月9日、2007年8月7日出具了祁門(mén)紅茶產(chǎn)地范圍的相關(guān)說(shuō)明，將祁門(mén)紅茶產(chǎn)地限定在祁門(mén)縣境內(nèi)，當(dāng)時(shí)主要是為了支持祁門(mén)縣發(fā)展紅茶產(chǎn)業(yè)。我委在深入了解祁門(mén)紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本著尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)，有利于整個(gè)祁門(mén)紅茶區(qū)域公用品牌整體全面的做大做強(qiáng)原則，于2007年9月19日出具了《關(guān)于調(diào)整祁門(mén)紅茶生產(chǎn)地域范圍的說(shuō)明》，明確了‘祁門(mén)紅茶’的生產(chǎn)地域限定在祁門(mén)、石臺(tái)、貴池、東至、黟縣境內(nèi)，并在之后的多份文件中一直沿用此生產(chǎn)地域范圍。特此說(shuō)明?！?br/>???

以上事實(shí)，有當(dāng)事人提交的相關(guān)證據(jù)在案佐證。

二審認(rèn)為：

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本院認(rèn)為：《最高人民法院關(guān)于商標(biāo)法修改決定施行后商標(biāo)案件管轄和法律適用問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定：“對(duì)于在商標(biāo)法修改決定施行前已經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于決定施行前受理、在決定施行后作出復(fù)審決定或者裁定，當(dāng)事人提起行政訴訟的，人民法院審查相關(guān)程序問(wèn)題適用修改后的商標(biāo)法，審查實(shí)體問(wèn)題適用修改前的商標(biāo)法。”本案中，爭(zhēng)議商標(biāo)系2013年商標(biāo)法施行前已經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于商標(biāo)法修改決定施行前受理了國(guó)潤(rùn)公司的爭(zhēng)議申請(qǐng)并于商標(biāo)法修改決定施行后作出了被訴裁定，因此，本案程序問(wèn)題適用2013年修改的商標(biāo)法，實(shí)體問(wèn)題適用2001年的商標(biāo)法。
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2001年商標(biāo)法第四十一條第一款規(guī)定：“已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，違反本法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，由商標(biāo)局撤銷(xiāo)該注冊(cè)商標(biāo)；其他單位或者個(gè)人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定撤銷(xiāo)該注冊(cè)商標(biāo)?！?br/>???

本案爭(zhēng)議商標(biāo)是地理標(biāo)志證明商標(biāo)，而根據(jù)2001年商標(biāo)法第十六條第二款的規(guī)定，地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。如果申請(qǐng)注冊(cè)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)所確定的使用該商標(biāo)的商品的產(chǎn)地與該地理標(biāo)志的實(shí)際地域范圍不符，無(wú)論是不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了其地域范圍，還是不適當(dāng)?shù)乜s小了其地域范圍，都將誤導(dǎo)公眾并難以起到證明使用該商標(biāo)的商品來(lái)自于特定產(chǎn)區(qū)、具有特定品質(zhì)的證明作用。因此，對(duì)于這種地域范圍限定不準(zhǔn)確的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，依法不應(yīng)予以注冊(cè)。
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商標(biāo)注冊(cè)是建立在申請(qǐng)人的申請(qǐng)基礎(chǔ)之上的。對(duì)于地理標(biāo)志商標(biāo)而言，無(wú)論是地理標(biāo)志證明商標(biāo)，還是地理標(biāo)志集體商標(biāo)，由于其所涉及的地理標(biāo)志地域范圍的確定具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)自身難以予以核實(shí)，因此，在地理標(biāo)志商標(biāo)的審查過(guò)程中，商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)通常只能進(jìn)行形式上的審查。相應(yīng)地，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人在提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件方面，就應(yīng)當(dāng)負(fù)有較之于普通的商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人更多的誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)。地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人所負(fù)有的誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，不僅僅限于消極方面，即不僅不能提供虛假的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件的消極不作為義務(wù)；而且也應(yīng)當(dāng)包括向商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確說(shuō)明客觀情況的積極作為義務(wù)。違反上述誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，無(wú)論是違反消極不作為義務(wù)，還是沒(méi)有盡到積極作為義務(wù)，都將使其商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為喪失正當(dāng)性基礎(chǔ)。提交虛假文件或者以其他方式弄虛作假而取得商標(biāo)注冊(cè)的，即屬于2001年商標(biāo)法第四十一條第一款規(guī)定的“以欺騙手段”取得注冊(cè)的情形；而未盡到積極作為義務(wù)，未向商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確報(bào)告客觀情況而取得商標(biāo)注冊(cè)的，即屬于2001年商標(biāo)法第四十一條第一款規(guī)定的以“其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的”的情形。
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本案中，雖然祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)在提出爭(zhēng)議商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，并不存在提交虛假文件騙取商標(biāo)注冊(cè)的行為，其申請(qǐng)注冊(cè)爭(zhēng)議商標(biāo)也不屬于無(wú)實(shí)際使用意圖而搶注商標(biāo)的情形，但是，有關(guān)“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)地域范圍的不同認(rèn)識(shí)是客觀存在的，國(guó)潤(rùn)公司在爭(zhēng)議商標(biāo)尚未核準(zhǔn)注冊(cè)前已提出異議，安徽省工商行政管理局就此還召集包含祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)、國(guó)潤(rùn)公司在內(nèi)的相關(guān)單位進(jìn)行了協(xié)調(diào)并形成了會(huì)議紀(jì)要，即使祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)事后不同意該會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容，但其對(duì)“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)地域范圍存在爭(zhēng)議這一事實(shí)是明確知悉的。而且根據(jù)祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)、國(guó)潤(rùn)公司在商標(biāo)評(píng)審階段提交的證據(jù)材料，“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)范圍歷來(lái)存在不同認(rèn)識(shí)，即存在大、小“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)的不同認(rèn)識(shí)。爭(zhēng)議商標(biāo)僅僅將該地理標(biāo)志證明商標(biāo)的地域范圍劃定在安徽省祁門(mén)縣行政區(qū)域內(nèi)，雖然符合小“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)的地域范圍，且有2004年安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理“祁門(mén)紅茶”證明商標(biāo)的證明》等文件予以佐證，但是，卻明顯與社會(huì)上普遍存在的大“祁門(mén)紅茶”產(chǎn)區(qū)地域范圍不一致。因此，在缺乏充分證據(jù)和論證的情況下，如果僅僅按照存在爭(zhēng)議的兩種觀點(diǎn)中的一種觀點(diǎn)來(lái)確定使用“祁門(mén)紅茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的商品的產(chǎn)區(qū)范圍，則是人為地改變歷史上已經(jīng)客觀形成了的“祁門(mén)紅茶”存在產(chǎn)區(qū)范圍不同認(rèn)識(shí)的市場(chǎng)實(shí)際，是缺乏合理性的。祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)在明知存在上述爭(zhēng)議的情況下，未全面準(zhǔn)確地向商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)報(bào)告該商標(biāo)注冊(cè)過(guò)程中存在的爭(zhēng)議，尤其是在國(guó)潤(rùn)公司按照安徽省工商行政管理局會(huì)議紀(jì)要的要求撤回商標(biāo)異議申請(qǐng)的情況下，其仍以不作為的方式等待商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)爭(zhēng)議商標(biāo)的注冊(cè)，這種行為明顯違反了地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人所負(fù)有的誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，構(gòu)成了2001年商標(biāo)法第四十一條第一款規(guī)定的以“其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的”的情形，爭(zhēng)議商標(biāo)依法應(yīng)予無(wú)效宣告。國(guó)潤(rùn)公司的部分上訴理由成立，本院予以支持。

二審判決：

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綜上，原審判決法律適用錯(cuò)誤，本院予以糾正。國(guó)潤(rùn)公司的部分上訴理由成立，對(duì)其上訴請(qǐng)求本院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條、第八十九條第一款第(二)項(xiàng)、第三款之規(guī)定，判決如下：
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一、撤銷(xiāo)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院(2015)京知行初字第6629號(hào)行政判決；
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二、駁回祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)的訴訟請(qǐng)求。

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?一審案件受理費(fèi)一百元，由祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)負(fù)擔(dān)(已交納)；二審案件受理費(fèi)一百元，由祁門(mén)縣祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)負(fù)擔(dān)(于本判決生效之日起七日內(nèi)交納)。
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本判決為終審判決。

???審判長(zhǎng)周波
?? 審判員俞惠斌
?? 審判員蘇志甫
?? 二○一七年十二月二十五日

???書(shū)記員金萌萌