黑龍江省密山市人民檢察院
起?訴?書
黑密檢刑訴〔2019〕107號
被告人關長仁，男，1960年**月**日出生，身份證號碼2309031960********，滿族，中共黨員，大學?？莆幕?，原七臺河市****、**，住黑龍江省七臺河市桃山區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室（戶籍所在地：七臺河市桃山區(qū)**街道**委**組**號）。2019年3月29日被七臺河市監(jiān)察委員會留置，2019年6月28日因涉嫌受賄、濫用職權被本院決定刑事拘留，同日由密山市公安局執(zhí)行；2019年7月8日因涉嫌受賄罪、濫用職權罪被本院決定逮捕，同日由密山市公安局執(zhí)行。
本案由七臺河市監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被告人關長仁涉嫌受賄罪、濫用職權罪，于2019年6月28日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年6月28日已告知被告人有權委托辯護人，同日已告知被害人有權委托訴訟代理人。依法訊問了被告人，聽取了被害人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年8月9日延長審查起訴期限。
經(jīng)依法審查查明：
（一）受賄罪的犯罪事實
1.2007年11月，原桃山礦運輸區(qū)**隋某甲因犯貪污罪被桃山區(qū)人民法院一審判處有期徒刑7年，隋某甲上訴至中級人民法院。在徐某某請托下，被告人關長仁利用分管刑事審判工作的職務之便，積極幫助隋某甲運作減刑。在關長仁的干預和影響下，二審判處隋某甲有期徒刑三年緩刑五年。徐某某向關長仁表示隋某甲家屬給其送來人民幣10萬元，欲交給關長仁，被關長仁拒絕，徐某某沒有將錢退回，為關長仁保管留存在自己手中。2008年國慶節(jié)前，徐某某利用關長仁裝修房子用錢之機，將該10萬元交給關長仁，關長仁明知該款系徐某某為其保管的行賄款而接受。
2.2014年末，被告人關長仁分管執(zhí)行工作期間，**選煤公司訴**焦化公司買賣合同糾紛案件執(zhí)行中，**選煤公司股東劉某甲通過徐某某請托關長仁幫忙。關長仁采取過問等方式要求執(zhí)行局加大執(zhí)行力度。辦案人陸續(xù)為**選煤公司代位執(zhí)行回款人民幣240余萬元。為感謝關長仁的幫助，2016年5、6月份，劉某甲借關長仁母親因病住院之機，送給關長仁人民幣5萬元。
3.2014年初至2017年末，在被告人關長仁分管執(zhí)行工作期間，因林某某訴黑龍江**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、伏某某、楊某甲借貸合同糾紛案件，市中級人民法院查封了案外人李某甲與楊某乙共同經(jīng)營的**煤礦存放在**煤業(yè)院內(nèi)的2萬噸原煤。李某甲找到關長仁幫忙解封，于2014年10月送給關長仁人民幣10萬元。在關長仁的督促下，法院解除了對2萬噸原煤的查封。2017年7月，市中級人民法院執(zhí)行局在已經(jīng)足額查封了被申請人財產(chǎn)的情況下，又依林某某申請超標的額凍結**煤礦的100%股權并查封該礦采礦權。2017年8月份，李某甲請求關長仁幫忙解除對**煤礦的查封，并送給關長仁人民幣10萬元。在關長仁的督促下，法院解除了對**煤礦股權和采礦權的凍結和查封。
4.2011年，為向七臺河市**煤炭化工有限公司追討欠款人民幣4,600萬元，劉某乙請托被告人關長仁幫忙，關長仁表示在法院內(nèi)部給予幫忙督促，同時介紹律師周某某在案件審理及執(zhí)行整個過程中為劉某乙代理。劉某乙許諾不會讓關長仁白幫忙，給關長仁的好處費連同周某某的代理費都交到周某某手中。2012年4月，因案件審理已調(diào)解結案，市中級人民法院退回訴訟費人民幣12萬余元，劉某乙讓周某某暫保管此款，2013年末在未告知劉某乙的情況下，關長仁將其中人民幣10?從周某某手中取走占為己有。2014年關長仁分管執(zhí)行工作后，多次要求執(zhí)行局加大該案的執(zhí)行力度。2014年3月，關長仁以借為名向劉某乙索要了人民幣20萬元。2017年初，在關長仁的關注下，辦案人促成劉某乙和**公司達成執(zhí)行和解協(xié)議，協(xié)議約定將**公司的廠房設備及場地無償交由劉某乙使用15年用以抵償**公司的債務。
5.2014年，七臺河市**焦化公司訴雙鴨山寶利炭化公司買賣合同糾紛案件和七臺河市**焦化公司訴遼寧本溪**鑄業(yè)有限公司買賣合同糾紛案件進入執(zhí)行階段。為了將貨款執(zhí)行回來，希望被告人關長人關注該案執(zhí)行，2014年中秋節(jié)至2018年春節(jié)期間，**焦化公司**李某乙代表公司八次看望關長仁，送給關長仁合計人民幣4萬元。在關長仁的督促下，法院為**焦化公司執(zhí)行回款人民幣500余萬元。
6.2016年至2017年，**銀行七臺河分行**部**、**負責人張某甲為取得清收貸款效果并體現(xiàn)個人工作業(yè)績，請求被告人關長仁加強對**銀行案件的執(zhí)行力度，于2016年至2017年春節(jié)、中秋節(jié)，先后四次送給關長仁人民幣共計2萬元。
綜上，被告人關長仁身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法索取或收受他人財物，為他人謀取利益，受賄金額共計人民幣71萬元，其中人民幣30萬元為索賄，現(xiàn)已全部返贓。
二、濫用職權罪犯罪事實
1.2013年11月至12月，被告人關長仁在鄭某某請托下，在袁某某、張某乙訴被害人劉某丙（女，54歲）齊市**房地產(chǎn)開發(fā)公司案件的訴前財產(chǎn)保全和訴前調(diào)解受案前，濫用職權對立案庭要求直接保全查封和調(diào)解結案。王某某（另案處理）將違規(guī)進行保全和調(diào)解的辦理情況向關長仁匯報后，關長仁予以簽批許可，造成被害人劉某丙債務被虛增人民幣1,000余萬元。
2.2014年5月后，涉及劉某丙的多起民間借貸糾紛案件陸續(xù)進入執(zhí)行階段，被告人關長仁多次安排執(zhí)行局人員到劉某丙的**工地送達法律文書、張貼查封公告等方式制造聲勢，阻止劉某丙繼續(xù)建設**小區(qū)項目。2014年7月，關長仁超越職權召集劉某丙、相關債權人及勃利縣相關部門人員在勃利縣**院召開有關**債務問題的協(xié)調(diào)會，無視劉某丙及齊市**房地產(chǎn)開發(fā)公司代表繼續(xù)建設**小區(qū)項目的請求，支持袁某某對**小區(qū)項目進行續(xù)建。此后，關長仁親自帶領鄭某某、袁某某到勃利縣政府，以中級法院名義要求縣政府支持袁某某續(xù)建**小區(qū)，并未其爭取政策支持。2014年末，袁某某續(xù)建**的同時，在關長仁的默許下開始對法院查封的**小區(qū)房產(chǎn)擅自處置賣出，在此過程中，劉某丙的其他債權人到法院上訪反映情況并提供相關證據(jù)，關長仁仍不采取有效措施予以制止。
經(jīng)調(diào)查，被告人關長仁于2019年3月29日在七臺河市被監(jiān)察機關傳喚并留置，到案后，關長仁如實供述其犯罪事實，并主動交代監(jiān)察機關尚未掌握的受賄犯罪事實。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1.書證到案經(jīng)過、關長仁干部履歷表、干部任免審批表、戶籍證明、扣押款物清單、借據(jù)、存款憑條、財產(chǎn)分割協(xié)議、證明、記賬憑證、支款單、龍江銀行財務報銷單、發(fā)票、隋某甲刑事訴訟卷宗、訴訟費預繳專用憑證、單位用款申請單、收據(jù)等；
2.證人徐某某、隋某乙、劉某乙、周某某、李某甲、楊某乙、李某乙、張某甲、王某某、孫某某、鄭某某等人的證言；
3.被害人劉某丙的陳述；
4.被告人關長仁的供述和辯解。
本院認為，被告人關長仁身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法索取或收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人關長仁身為國家機關工作人濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任；被告人關長仁部分犯罪事實系索賄，應根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十六條，從重處罰。被告人關長仁被留置期間，如實供述監(jiān)察機關還未掌握的本人受賄罪行，系自首，應根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、第二款之規(guī)定對其處罰；被告人關長仁揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實，系立功，應根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十八條之規(guī)定對其處罰；被告人關長仁犯數(shù)罪，應根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條對其數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此??致
黑龍江省密山市人民法院
檢察員：張靜義
柴??華
2019年8月22日
附：
???1.被告人關長仁現(xiàn)被羈押于密山市看守所；
???2.全部卷宗和證據(jù)材料。
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