第二十八條 【非完全民事行為能力成年人的監(jiān)護(hù)人】
第二十八條 【非完全民事行為能力成年人的監(jiān)護(hù)人】 無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近親屬；
（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。
條文注釋
本條是對(duì)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人設(shè)置監(jiān)護(hù)人的規(guī)定。無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人被設(shè)立監(jiān)護(hù)人后，為被監(jiān)護(hù)人。在無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人中，喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人更需要監(jiān)護(hù)制度予以保護(hù)。如老年癡呆癥作為一種智力上的障礙，直接影響其辨認(rèn)能力，甚至?xí)蛊浔嬲J(rèn)能力完全喪失，須設(shè)置監(jiān)護(hù)人予以保護(hù)。
對(duì)喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人范圍和監(jiān)護(hù)順序是：（1）配偶；（2）父母、子女；（3）其他近親屬；（4）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。依照法定監(jiān)護(hù)方式設(shè)定監(jiān)護(hù)人，按上述法定順序，由順序在先的監(jiān)護(hù)人自動(dòng)擔(dān)任，監(jiān)護(hù)人設(shè)定之后，即發(fā)生監(jiān)護(hù)法律關(guān)系。
案例分析
案例一：李某與范某丙監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛
李某與范某丙為夫妻，范某甲、范某乙為其婚生子女。范某丙因腦梗死、腦出血后遺癥（腦萎縮、癡呆等）被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人，由李某長(zhǎng)期護(hù)理。社區(qū)依法指定李某為監(jiān)護(hù)人。范某甲、范某乙請(qǐng)求法院確認(rèn)范某丙為無(wú)民事行為能力人并指定李某為監(jiān)護(hù)人。法院依據(jù)《民法典》第二十八條，確認(rèn)李某具有監(jiān)護(hù)能力，依法指定其為范某丙的監(jiān)護(hù)人。
分析：本案適用《民法典》第二十八條，體現(xiàn)配偶作為監(jiān)護(hù)人的優(yōu)先性。范某丙因嚴(yán)重認(rèn)知障礙被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人，需監(jiān)護(hù)人保護(hù)其權(quán)益。法院確認(rèn)李某長(zhǎng)期護(hù)理范某丙，具備監(jiān)護(hù)能力，且子女同意，符合法定監(jiān)護(hù)順序，依法指定李某為監(jiān)護(hù)人。該案彰顯監(jiān)護(hù)制度對(duì)無(wú)民事行為能力人權(quán)益的保護(hù)，優(yōu)先考慮親密關(guān)系和實(shí)際監(jiān)護(hù)能力。
案例二：李某與宋某指定監(jiān)護(hù)人糾紛（2025）京0108民特682號(hào)
宋某被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人，其配偶李某申請(qǐng)指定宋某之女鄭某為監(jiān)護(hù)人。法院依據(jù)《民法典》第二十八條，確認(rèn)鄭某具備監(jiān)護(hù)能力且愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，李某同意，依法指定鄭某為宋某的監(jiān)護(hù)人。
分析：本案適用《民法典》第二十八條，體現(xiàn)監(jiān)護(hù)人順序的靈活適用。宋某為無(wú)民事行為能力人，需監(jiān)護(hù)人代理民事行為。配偶李某優(yōu)先于子女，但主動(dòng)申請(qǐng)由女兒鄭某擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，鄭某同意且具備能力，法院尊重其意愿，指定鄭某為監(jiān)護(hù)人。該案表明監(jiān)護(hù)人指定需結(jié)合法定順序和當(dāng)事人意愿，確保被監(jiān)護(hù)人權(quán)益得到有效保護(hù)。